河南省省級預(yù)算項(xiàng)目政策事前績效評估管理辦法
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化財(cái)政資源配置效率，提高財(cái)政資金使用效率和效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2019〕10號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省級實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級預(yù)算項(xiàng)目政策事前績效評估（以下簡稱事前績效評估），是指省級部門根據(jù)部門戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目政策、申報(bào)理由等內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)、合理的評估方法，對項(xiàng)目政策立項(xiàng)實(shí)施必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性、財(cái)政支持的方式及項(xiàng)目預(yù)算的合理性等方面進(jìn)行客觀、公正的評估。
第三條 本辦法適用于省級財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目和政策。省級財(cái)政預(yù)算資金是指納入政府財(cái)政預(yù)算管理的各類預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金和社會保險基金預(yù)算資金。
第四條 事前評估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則：
（一）和項(xiàng)目。
第七條 擬新增出臺的重大政策、500萬元以上的新增專項(xiàng)資金均應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序開展事前績效評估；500萬元以下的新增專項(xiàng)資金及一般性項(xiàng)目支出，可適當(dāng)簡化評估方法和程序，按要求提供擬申請項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和事前評估報(bào)告?；窘ㄔO(shè)資金按現(xiàn)行基本建設(shè)有關(guān)程序開展事前績效評估。
第八條 事前評估的重點(diǎn)：
（一）項(xiàng)目政策立項(xiàng)實(shí)施的必要性和投入經(jīng)濟(jì)性。主要評估項(xiàng)目政策立項(xiàng)依據(jù)是否充分，項(xiàng)目內(nèi)容與省委省政府重要部署、行業(yè)政策、主管部門職能和規(guī)劃、當(dāng)年重點(diǎn)工作是否相關(guān)；項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)的宏觀政策是否具有可持續(xù)性，項(xiàng)目所在行業(yè)環(huán)境是否具有可持續(xù)性；項(xiàng)目是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，是否有可替代性，是否有確定的服務(wù)對象或受益對象；是否有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境或可持續(xù)性效益，項(xiàng)目預(yù)期效益的可實(shí)現(xiàn)程度如何。
（二）項(xiàng)目政策實(shí)施方案的可行性。主要評估項(xiàng)目政策組織機(jī)構(gòu)是否健全，職責(zé)分工是否明確，組織管理機(jī)構(gòu)是否能夠可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)；項(xiàng)目政策內(nèi)容是否明確具體，是否與績效目標(biāo)相匹配；項(xiàng)目政策技術(shù)方案是否完整、先進(jìn)、可行，與項(xiàng)目政策有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障；項(xiàng)目單位及項(xiàng)目政策的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度是否健全，技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否完善，是否得到有效執(zhí)行；針對市縣籌集資金和其他資金來源可能不到位存在的風(fēng)險，是否有相應(yīng)的保障措施。
（三）項(xiàng)目政策績效目標(biāo)合理性。主要評估項(xiàng)目政策是否有明確的績效目標(biāo)，績效目標(biāo)是否與部門的長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)相一致，項(xiàng)目政策產(chǎn)出和效果是否相關(guān)聯(lián)，受益群體的定位是否準(zhǔn)確，績效目標(biāo)與項(xiàng)目要解決的問題是否匹配、與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配，是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；績效指標(biāo)設(shè)置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)，是否細(xì)化、量化。
（四）財(cái)政支持方式科學(xué)性。主要評估項(xiàng)目政策是否具有公共性，是否屬于公共財(cái)政支持范圍；項(xiàng)目單位是否有類似項(xiàng)目政策得到財(cái)政資金重復(fù)支持；項(xiàng)目政策資金來源渠道是否明確，各渠道資金到位時間、條件是否能夠落實(shí)；財(cái)政資金支持方式是否科學(xué)合理，市縣兩級財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理。
（五）項(xiàng)目政策預(yù)算編制合理性。主要評估項(xiàng)目政策預(yù)算是否與績效目標(biāo)、項(xiàng)目政策內(nèi)容相匹配，預(yù)算編制是否符合相關(guān)規(guī)定，編制依據(jù)是否充分，投入產(chǎn)出比是否合理。
（六）其他內(nèi)容。其他需評估的內(nèi)容。
第三章 事前績效評估的組織管理
第九條 事前績效評估工作由省級部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定事前績效評估制度辦法，明確事前績效評估的工作程序和原則，負(fù)責(zé)對省級部門事前績效評估結(jié)果進(jìn)行審核，參考評估結(jié)果安排預(yù)算，督促被評估單位落實(shí)整改意見。
省級部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施項(xiàng)目事前績效評估工作，編制事前績效評估報(bào)告，按程序報(bào)省財(cái)政廳進(jìn)行審核，針對審核提出的問題進(jìn)行整改。
第十條 省級部門根據(jù)情況，可委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目政策事前績效評估，所需經(jīng)費(fèi)由單位統(tǒng)籌公用經(jīng)費(fèi)和一般性項(xiàng)目支出解決。
第十一條 省級部門可根據(jù)需要邀請人大代表和政協(xié)委員參與事前評估工作。
第四章 事前績效評估方式和方法
第十二條 事前績效評估的方式包括現(xiàn)場調(diào)研、聘請專家、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話咨詢、召開座談會、問卷調(diào)查、人大代表和政協(xié)委員參與等方式。
（一）聘請專家。是指邀請技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)等方面的專家參與事前評估工作，提供專業(yè)支持。
（二）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。是指通過互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體開展調(diào)查，向評估對象利益相關(guān)方了解情況或征詢意見。
（三）電話咨詢。是指通過電話對專業(yè)人士、評估對象及其他相關(guān)方進(jìn)行咨詢。
（四）召開座談會。是指由第三方機(jī)構(gòu)組織特定人員或?qū)＜易劊瑢υu估項(xiàng)目集中發(fā)表意見和建議。
（五）問卷調(diào)查。是指調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向評估對象利益相關(guān)方了解情況或征詢意見。
（六）人大代表和政協(xié)委員參與。是指邀請人大代表和政協(xié)委員參與事前評估工作，人大代表和政協(xié)委員可分別從預(yù)算監(jiān)督和民主監(jiān)督的角度提出意見和建議。
第十三條 事前績效評估方法包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
（一）成本效益分析法。是指通過將政策項(xiàng)目的預(yù)算支出安排與預(yù)期效益進(jìn)行對比分析，對其進(jìn)行評估。
（二）比較法。是指通過對績效目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類預(yù)算支出（項(xiàng)目）安排的比較，對其進(jìn)行評估。
（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響政策項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，對其項(xiàng)目進(jìn)行評估。
（四）最低成本法。是指對預(yù)期效益不易計(jì)量的政策項(xiàng)目，通過綜合分析測算其最低實(shí)施成本，對其進(jìn)行評估。
（五）公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式，對其進(jìn)行評估。
（六）其他評估方法。
第十四條 事前績效評估方式和方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便有效的原則。根據(jù)評估對象的具體情況，可采用一種或多種方式、方法進(jìn)行評估。
第五章 事前績效評估的工作程序
第十五條 為確保事前績效評估工作的客觀公正，事前績效評估工作應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序。程序一般包括事前績效評估準(zhǔn)備、事前績效評估實(shí)施、事前績效評估總結(jié)及應(yīng)用三個階段。
第十六條 事前績效評估準(zhǔn)備階段
（一）確定事前績效評估對象。省級部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和省委、省政府重大部署確定事前績效評估對象。
（二）明確事前績效評估任務(wù)。省級部門下達(dá)事前績效評估項(xiàng)目通知書，明確評估組織實(shí)施形式，確定評估目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評估時間及要求等方面的情況。
（三）成立事前績效評估工作組。省級部門成立事前績效評估工作組，組織開展事前績效評估各項(xiàng)工作。
第十七條 事前績效評估實(shí)施階段
（一）擬定工作方案。評估工作組按要求擬定具體的事前績效評估工作方案。
（二）入戶調(diào)研。評估工作組到項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行入戶調(diào)研，了解項(xiàng)目情況，輔導(dǎo)項(xiàng)目單位收集準(zhǔn)備資料。
（三）組建專家組。評估工作組依據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容遴選評估專家，組成專家組，并適時對專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）收集審核資料，現(xiàn)場調(diào)研。評估工作組收集審核項(xiàng)目資料，與專家、人大代表、政協(xié)委員到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研。通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談等方式，多渠道獲取項(xiàng)目信息。
（五）進(jìn)行預(yù)評估。評估工作組與專家組、第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。對于資料不全或不符合要求的，要求項(xiàng)目單位在5個工作日內(nèi)補(bǔ)充上報(bào)，逾期視同資料缺失。
（六）召開正式專家評估會。專家組通過審核項(xiàng)目資料和聽取項(xiàng)目單位匯報(bào)，對項(xiàng)目的相關(guān)性、預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性、實(shí)施方案的有效性、預(yù)期績效的可持續(xù)性和資金投入的可行性及風(fēng)險等內(nèi)容進(jìn)行評估，形成評估結(jié)論。
參與評估的人大代表、政協(xié)委員可單獨(dú)出具評估意見，包括對事前績效評估工作的意見建議及項(xiàng)目的評估意見等。
第十八條 事前績效評估總結(jié)及應(yīng)用階段
（一）撰寫報(bào)告。評估工作組根據(jù)專家、人大代表和政協(xié)委員評估意見，按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫事前績效評估報(bào)告，整理事前績效評估資料。
（二）提交報(bào)告。評估工作組在專家評估會后5個工作日內(nèi)，向省級部門提交事前績效評估報(bào)告。
（三）結(jié)果反饋與應(yīng)用。省級部門組織實(shí)施的事前績效評估結(jié)果連同項(xiàng)目預(yù)算申請一并報(bào)送省財(cái)政廳，作為申請預(yù)算的必要條件，省財(cái)政按程序進(jìn)行審核后,將審核結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
（四）結(jié)果匯報(bào)。省財(cái)政廳向省政府研究提出預(yù)算安排建議時，將審核后的省級部門事前績效評估結(jié)果作為重要參考資料一并上報(bào)。
第六章 預(yù)期績效報(bào)告和事前評估報(bào)告
第十九條 預(yù)期績效報(bào)告是被評估部門（單位）對政策項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容、績效目標(biāo)、實(shí)施方案和預(yù)期效益等進(jìn)行自我評估，按一定格式要求撰寫的報(bào)告文本。
預(yù)期績效報(bào)告的格式要求可參考以下內(nèi)容：
（一）政策項(xiàng)目基本情況。說明項(xiàng)目政策背景、項(xiàng)目主要內(nèi)容等。
（二）政策項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)性。說明項(xiàng)目政策的立項(xiàng)依據(jù)，包括項(xiàng)目與部門職能、相關(guān)政策及規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)需求等方面的相關(guān)性。
（三）政策項(xiàng)目績效目標(biāo)。說明項(xiàng)目政策的總體績效目標(biāo)以及績效指標(biāo)，績效目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)具體明確、符合項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)需求及部門長期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，績效指標(biāo)應(yīng)具體細(xì)化、量化，并且要有可衡量的評價標(biāo)準(zhǔn)。
（四）政策項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性。說明項(xiàng)目政策的具體實(shí)施方案，包括項(xiàng)目決策程序、實(shí)施程序，人、財(cái)、物等基礎(chǔ)條件保障情況，相關(guān)管理制度建設(shè)情況，以及對不確定因素和風(fēng)險的控制措施等。
（五）政策項(xiàng)目預(yù)期績效的可持續(xù)性。說明與項(xiàng)目政策相關(guān)的政策、行業(yè)環(huán)境等方面的可持續(xù)性，預(yù)期產(chǎn)出及效果的可持續(xù)性，組織管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)性。
（六）政策項(xiàng)目預(yù)算。說明項(xiàng)目政策的預(yù)算構(gòu)成、預(yù)算測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支持的范圍和方式、市縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障渠道和方式等。
（七）其他內(nèi)容。省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法及中期規(guī)劃編制通知中規(guī)定的其他需要說明的內(nèi)容。
預(yù)期績效報(bào)告應(yīng)當(dāng)在評估工作組規(guī)定的時間內(nèi)完成，被評估部門（單位）對預(yù)期績效報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十條 事前績效評估報(bào)告是評估工作組根據(jù)專家組、人大代表和政協(xié)委員評估意見，作出的帶有相關(guān)結(jié)論的報(bào)告文本，是對評估對象是否具有必要性、可行性、效率性、效益性、可持續(xù)性等方面的文字分析和描述。事前績效評估報(bào)告內(nèi)容主要包括：評估對象概況、評估的方式方法、評估的內(nèi)容及結(jié)論、評估的相關(guān)建議、其他需要說明的問題等。
事前績效評估報(bào)告的格式要求可參考以下內(nèi)容：
（一）評估對象。包括項(xiàng)目政策立項(xiàng)依據(jù)、背景、實(shí)施主體、主要內(nèi)容、預(yù)算情況等。
（二）評估方式和方法。包括評估程序、論證思路及方法、評估方式等內(nèi)容。
（三）評估內(nèi)容與結(jié)論。包括項(xiàng)目的相關(guān)性、項(xiàng)目預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性、項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性、項(xiàng)目預(yù)期績效的可持續(xù)性、財(cái)政資金投入的可行性風(fēng)險和總體結(jié)論。項(xiàng)目的相關(guān)性主要針對政策相關(guān)性、職能相關(guān)性、需求相關(guān)性、財(cái)政投入相關(guān)性和產(chǎn)出與效果相關(guān)性等進(jìn)行分析；項(xiàng)目預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性主要針對績效目標(biāo)明確合理性、績效目標(biāo)細(xì)化量化程度和項(xiàng)目預(yù)期效益可實(shí)現(xiàn)程度等進(jìn)行分析；項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性主要針對項(xiàng)目內(nèi)容明確性、決策程序規(guī)范性、預(yù)算編制科學(xué)合理性、項(xiàng)目資金保障條件、組織機(jī)構(gòu)健全有效性、技術(shù)方案科學(xué)合理性、項(xiàng)目管理制度和項(xiàng)目管控措施健全有效性等進(jìn)行分析；項(xiàng)目預(yù)期績效的可持續(xù)性主要針對政策的可持續(xù)性、預(yù)期產(chǎn)出及效果的可持續(xù)性和組織管理機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性等進(jìn)行分析；財(cái)政資金投入的可行性風(fēng)險主要針對財(cái)政投入能力風(fēng)險、財(cái)政資金重復(fù)投入風(fēng)險、支持方式導(dǎo)致的財(cái)政資金投入風(fēng)險和項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險導(dǎo)致的財(cái)政資金投入風(fēng)險等進(jìn)行分析。
（四）相關(guān)建議。結(jié)合實(shí)際情況提出改進(jìn)建議。
（五）其他需要說明的問題。闡述評估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任以及需要說明的其他問題等。
第二十一條 事前績效評估報(bào)告的具體格式包括正文和附件兩部分。
事前績效評估報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
事前績效評估報(bào)告附件應(yīng)包括事前評估預(yù)期績效報(bào)告、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表、事前績效評估專家組評估意見、專家意見、人大代表和政協(xié)委員意見等內(nèi)容（人大代表和政協(xié)委員的意見應(yīng)單獨(dú)列示）。
第七章 事前績效評估結(jié)果及其應(yīng)用
第二十二條 事前績效評估結(jié)果分為“建議予以支持”、“建議調(diào)整完善后予以支持”、“建議部分支持”、“建議不予支持”。
事前績效評估結(jié)果須在充分論證的基礎(chǔ)上得出，“建議部分支持”的結(jié)論需在結(jié)論中明確支持和不支持的具體內(nèi)容，以便安排預(yù)算時參考使用。
第二十三條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析、反饋事前績效評估結(jié)果，按照評估結(jié)果安排預(yù)算，并將其作為改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第二十四條 省級部門應(yīng)根據(jù)事前績效評估結(jié)果，改進(jìn)管理工作，調(diào)整和優(yōu)化部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源。
第二十五條 省級部門應(yīng)建立事前評估信息公開制度，將事前評估結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。
第八章 事前績效評估行為規(guī)范
第二十六條 參與事前績效評估的第三方機(jī)構(gòu)、專家及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則開展工作，嚴(yán)守職業(yè)道德，遵守保密紀(jì)律。違反相關(guān)規(guī)定的，省級部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，終止委托合同、取消事前評估資格等處理；有違法違紀(jì)行為的，移交有關(guān)部門處理。
第二十七條 省級部門應(yīng)與委托的第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；要求專家簽署承諾書，明確承諾內(nèi)容和保密條款。
第二十八條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、廉潔自律；不得干預(yù)和影響被評估單位的正常工作；遵守保密原則，不得將文件、數(shù)據(jù)等與評估有關(guān)的資料對外公布，不得提前對被評估單位和相關(guān)人員公布專家意見、評估結(jié)果等；自覺履行回避制度及其他相關(guān)紀(jì)律。
第二十九條 專家應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的科學(xué)態(tài)度，深入實(shí)際了解和調(diào)查情況，遵守職業(yè)道德；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國家秘密和被評估單位的商業(yè)技術(shù)秘密；不得對外透露專家評估會議內(nèi)容、咨詢意見、爭議問題等有關(guān)情況。專家、人大代表和政協(xié)委員應(yīng)遵守回避制度，不得與被評估單位有任何經(jīng)濟(jì)利益和其他關(guān)系等。
第三十條 對在事前評估過程中弄虛作假，干擾、阻礙事前績效評估工作的部門和單位，按照相關(guān)制度問責(zé)處理。
第九章 附則
第三十一條 省級部門可根據(jù)實(shí)際情況，參考本辦法制定本部門預(yù)算項(xiàng)目政策事前績效評估工作細(xì)則。
第三十二條 本辦法由河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.事前績效評估工作流程
2.事前績效評估資料準(zhǔn)備清單
3.事前績效評估預(yù)期績效報(bào)告
4.事前績效評估項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表
5.事前績效評估項(xiàng)目預(yù)期績效與管控措施申報(bào)表
6.事前績效評估工作方案
7.專家承諾書
8.事前績效評估資料確認(rèn)單
9.事前績效評估非正式檢查報(bào)告
10.事前績效評估專家評估意見
11.事前績效評估專家組評估意見
12.事前績效評估報(bào)告參考范本
附件1
省級預(yù)算項(xiàng)目政策事前績效評估工作流程
為規(guī)范事前績效評估工作，提高事前績效評估工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)事前績效評估工作的規(guī)范化和程序化，確保事前績效評估工作客觀公正，根據(jù)《河南省省級預(yù)算項(xiàng)目政策事前績效評估管理辦法》，制定本工作流程。
事前績效評估工作流程包括事前評估準(zhǔn)備、事前評估實(shí)施、事前評估總結(jié)和應(yīng)用三個階段。
一、事前評估準(zhǔn)備階段
（一）確定事前評估對象。省級部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和年度工作重點(diǎn)，制定事前評估年度計(jì)劃，并依據(jù)下一年度部門預(yù)算編制要求，提出事前評估對象的選定原則，按照預(yù)算編制通知等相關(guān)要求具體確定事前評估項(xiàng)目和工作任務(wù)。
（二）制定工作方案。省級部門制定事前評估總體工作方案，明確事前評估工作目標(biāo)、具體任務(wù)、時間安排和工作要求等具體事項(xiàng)。
（三）明確事前評估任務(wù)。省級部門下達(dá)事前評估項(xiàng)目通知書，明確評估組織實(shí)施形式和評估要求。
（四）成立事前評估工作組。省級部門成立事前評估工作組，可委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，確保事前評估工作順利實(shí)施。
（五）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省級部門對評估工作組、第三方機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位組織開展事前評估工作培訓(xùn)，講解事前評估的工作內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求等。
二、事前評估實(shí)施階段
（一）下達(dá)事前評估入戶通知。省級部門向項(xiàng)目單位下達(dá)《項(xiàng)目事前績效評估入戶通知書》，明確事前評估的依據(jù)、任務(wù)、時間、人員等事項(xiàng)。
（二）入戶調(diào)研。事前評估工作組先到省級部門開展調(diào)研，了解項(xiàng)目內(nèi)容或歷年預(yù)算安排情況，聽取項(xiàng)目預(yù)算安排意見；之后到項(xiàng)目單位開展入戶調(diào)研，了解項(xiàng)目的具體內(nèi)容，以及項(xiàng)目的可研論證、實(shí)施方案和預(yù)算安排等內(nèi)容；事前評估工作組向項(xiàng)目單位出示《項(xiàng)目支出事前績效評估資料準(zhǔn)備清單》，明確提出需要準(zhǔn)備的資料以及提交資料的時間要求，并指導(dǎo)項(xiàng)目單位填報(bào)《事前績效評估預(yù)期績效報(bào)告》、《項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表》和《項(xiàng)目預(yù)期績效與管控措施申報(bào)表》等材料。
事前評估工作組開展入戶調(diào)研，可以邀請人大代表和政協(xié)委員一同參與。
（三）擬定工作方案。事前評估工作組根據(jù)了解到的項(xiàng)目內(nèi)容和事前評估工作要求，分項(xiàng)目擬定《項(xiàng)目事前績效評估工作方案》，包括評估對象、內(nèi)容、方法、專家、時間安排等，并及時將工作方案報(bào)省財(cái)政廳備案。
（四）組建專家組。事前評估工作組依據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容遴選評估專家，組成專家組。專家組成員應(yīng)包括業(yè)務(wù)專家、管理專家和財(cái)政財(cái)務(wù)專家，專家組原則上不少于5人。事前評估工作組應(yīng)及時將專家情況報(bào)送報(bào)省級部門審核，并適時對專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與專家簽署《專家承諾書》。
（五）收集審核資料，現(xiàn)場調(diào)研。事前評估工作組收集審核項(xiàng)目資料，與專家、人大代表、政協(xié)委員到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研。通過查閱資料、實(shí)地勘測、核實(shí)、了解項(xiàng)目具體內(nèi)容、申報(bào)理由和項(xiàng)目實(shí)施的具體做法、依據(jù)等，將現(xiàn)場情況與上報(bào)材料進(jìn)行對比，對項(xiàng)目疑點(diǎn)問題進(jìn)行詢問，聽取并記錄項(xiàng)目單位對有關(guān)問題的解釋和答復(fù)。
（六）進(jìn)行預(yù)評估。事前評估工作組對項(xiàng)目單位報(bào)送的資料進(jìn)行整理和登記，形成《事前績效評估資料確認(rèn)單》，雙方進(jìn)行確認(rèn)。事前評估工作組與專家組對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。對于資料不全或不符合要求的，事前評估工作組明確列出需補(bǔ)充的資料內(nèi)容，要求項(xiàng)目單位在5個工作日內(nèi)補(bǔ)充上報(bào)，逾期不提供視同資料缺失。
（七）多方獲取項(xiàng)目信息。事前評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談等方式，多渠道獲取項(xiàng)目信息。咨詢專業(yè)人士，主要是咨詢行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，了解項(xiàng)目背景，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目特點(diǎn)；查閱資料，主要是通過圖書館、電子書庫、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，收集查閱項(xiàng)目的背景、國內(nèi)外現(xiàn)狀、同類或類似項(xiàng)目做法等資料，對項(xiàng)目進(jìn)行充分了解；問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談，主要是通過對服務(wù)對象進(jìn)行訪談，核實(shí)有關(guān)情況，了解基層或項(xiàng)目受益對象的真實(shí)想法。
（八）正式專家評估會。事前評估工作組在全面了解預(yù)期績效的基礎(chǔ)上形成專家工作手冊和《項(xiàng)目事前績效評估非正式檢查報(bào)告》，召開專家評估會，項(xiàng)目單位匯報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和實(shí)施方案情況，專家組通過審核項(xiàng)目資料和聽取項(xiàng)目單位匯報(bào)，對項(xiàng)目的相關(guān)性、預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性、實(shí)施方案的有效性、預(yù)期績效的可持續(xù)性和資金投入的可行性及風(fēng)險等內(nèi)容進(jìn)行評估，并就具體問題和項(xiàng)目單位進(jìn)行溝通交流。在此基礎(chǔ)上，專家獨(dú)立出具《項(xiàng)目事前績效評估專家評估意見》，討論形成《項(xiàng)目事前績效評估專家組評估意見》。
參與評估的人大代表、政協(xié)委員可單獨(dú)出具評估意見，包括對事前評估工作的意見建議、項(xiàng)目的評估意見等，形成《項(xiàng)目事前績效評估人大代表評估意見》和《項(xiàng)目事前績效評估政協(xié)委員評估意見》，該意見作為《事前評估報(bào)告》的參考和依據(jù)。
對于限定時間內(nèi)項(xiàng)目單位補(bǔ)充的資料仍不符合要求的，經(jīng)專家組討論，評估結(jié)論確定為“不予支持”。
三、事前評估總結(jié)及應(yīng)用階段
（一）撰寫報(bào)告。事前評估工作組根據(jù)專家、人大代表和政協(xié)委員評估意見，按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫《項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告》，整理事前評估資料。
（二）提交報(bào)告。事前評估工作組在專家評估會后5個工作日內(nèi)，向省級部門提交事前評估報(bào)告和資料手冊。
（三）結(jié)果反饋與應(yīng)用。省級部門及時向參與事前評估的人大代表和政協(xié)委員反饋事前評估報(bào)告，根據(jù)事前評估結(jié)果做出預(yù)算安排決策，同時負(fù)責(zé)向主管部門反饋事前評估報(bào)告。省級部門及時將事前評估報(bào)告提交省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
（四）結(jié)果匯報(bào)。省財(cái)政廳應(yīng)按要求向省政府提交重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告和評估結(jié)果應(yīng)用情況。
附件2
政策項(xiàng)目事前績效評估資料準(zhǔn)備清單
一、政策項(xiàng)目單位需填報(bào)的資料
1.事前績效評估政策項(xiàng)目申報(bào)書
2.事前績效評估政策項(xiàng)目績效目標(biāo)表
3.事前績效評估政策項(xiàng)目預(yù)期績效與管控措施申報(bào)表
4.事前績效評估政策項(xiàng)目預(yù)期績效報(bào)告
二、項(xiàng)目單位需準(zhǔn)備的資料
1.政策項(xiàng)目立項(xiàng)背景及發(fā)展規(guī)劃
（1）國家及本省相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度
（2）國家及本省確定的大政方針、政策
（3）部門或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）
（4）項(xiàng)目單位職能及單位簡介
2.政策項(xiàng)目立項(xiàng)申請材料
（1）項(xiàng)目實(shí)施方案
（2）可行性研究報(bào)告
（3）立項(xiàng)專家論證意見
（4）初步設(shè)計(jì)資料或總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)圖紙
3.政策項(xiàng)目預(yù)算申請材料
（1）項(xiàng)目預(yù)算及明細(xì)、測算說明
（2）主要材料、設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格品牌、生產(chǎn)廠家、價格及依據(jù)
（3）工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)主管部門制定的相關(guān)專業(yè)定額
（4）反映測算依據(jù)的其他相關(guān)文件規(guī)定
4.與政策項(xiàng)目相關(guān)的組織管理制度
5.與政策項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算有關(guān)的其他材料
附件3
事前績效評估政策項(xiàng)目預(yù)期績效報(bào)告
項(xiàng)目名稱：
項(xiàng)目單位（蓋章）：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
填報(bào)時間：
事前績效評估政策項(xiàng)目預(yù)期績效報(bào)告
一、政策項(xiàng)目基本情況（主要包括政策背景、主要內(nèi)容等）。
二、政策項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)性（主要說明項(xiàng)目政策的立項(xiàng)依據(jù)，包括項(xiàng)目政策與部門職能、相關(guān)政策及規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)需求、是否應(yīng)該省財(cái)政資金投入等方面的相關(guān)性）。
三、政策項(xiàng)目績效目標(biāo)（介紹項(xiàng)目政策的總體績效目標(biāo)以及具體的產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)，績效目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)具體明確、符合項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)需求及部門長期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)具體細(xì)化、量化，并且要有可衡量的評價標(biāo)準(zhǔn)。同時介紹設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)所考慮的因素，如何根據(jù)需求設(shè)定，設(shè)定的績效目標(biāo)是否具有可考核性和可實(shí)現(xiàn)性等）。
四、政策項(xiàng)目實(shí)施方案的有效性（主要說明項(xiàng)目政策的具體實(shí)施方案，包括項(xiàng)目政策決策程序，實(shí)施程序，人、財(cái)、物等基礎(chǔ)條件保障情況，相關(guān)管理制度建設(shè)情況，以及對不確定因素和風(fēng)險的控制措施等）。
五、政策項(xiàng)目預(yù)期績效的可持續(xù)性（介紹與項(xiàng)目政策相關(guān)的政策、行業(yè)環(huán)境等方面的可持續(xù)性，預(yù)期產(chǎn)出及效果的可持續(xù)性，組織管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制的可持續(xù)性）。
六、政策項(xiàng)目預(yù)算（介紹項(xiàng)目政策的預(yù)算構(gòu)成、預(yù)算測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支持的范圍和方式、市區(qū)兩級財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障渠道和方式等）。
七、其他內(nèi)容（省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法及中期規(guī)劃編制通知中規(guī)定的其他需要說明的內(nèi)容）。
附件4
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事前績效評估政策項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表 |
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（年度） |
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填報(bào)注意事項(xiàng)
一、列入事前績效評估的項(xiàng)目政策，省級部門應(yīng)按照規(guī)定，填報(bào)財(cái)政支出績效目標(biāo)表并附相關(guān)材料。項(xiàng)目經(jīng)過事前績效評估，財(cái)政資金予以安排支持的，省級部門在事前績效評估意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善財(cái)政支出績效目標(biāo)表，并上報(bào)省財(cái)政廳。
二、申報(bào)項(xiàng)目政策應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件
1.符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策規(guī)定，以及省委省政府工作部署；
2.符合財(cái)政資金供給范圍和支持方向；
3.屬于本部門履行職能和落實(shí)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；
4.有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施方案及科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，并經(jīng)過充分的研究和論證。
三、財(cái)政支出績效目標(biāo)表填報(bào)說明
1.年度：填寫編制部門預(yù)算所屬年份或申請使用專項(xiàng)資金的年份。如：2019年編報(bào)2020年部門預(yù)算，填寫“2020年”，2019年申請本年度使用專項(xiàng)資金，則填寫“2019年”。
2.項(xiàng)目基本情況
（1）項(xiàng)目名稱：按規(guī)范的項(xiàng)目名稱內(nèi)容填報(bào)，與部門預(yù)算項(xiàng)目名稱一致。
（2）申請數(shù)合計(jì)：填寫項(xiàng)目資金總額。
3.項(xiàng)目政策績效目標(biāo)
項(xiàng)目政策績效目標(biāo)：描述所實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
4.績效指標(biāo)：是對項(xiàng)目政策績效目標(biāo)的細(xì)化和量化，一般包括：
（1）產(chǎn)出指標(biāo)：反映預(yù)算部門根據(jù)項(xiàng)目政策既定目標(biāo)計(jì)劃完成的產(chǎn)品和服務(wù)情況。產(chǎn)出指標(biāo)按具體產(chǎn)出內(nèi)容分項(xiàng)填寫，每項(xiàng)產(chǎn)出內(nèi)容可以用產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)、產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)和產(chǎn)出成本指標(biāo)來具體說明。
①產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)：反映項(xiàng)目政策計(jì)劃完成的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量，通常用絕對數(shù)表示。
②產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)：反映項(xiàng)目政策計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、水平和效果，表明服務(wù)或生產(chǎn)的相對水平、平均水平的指標(biāo)，它的數(shù)值不隨總體范圍的大小而增減。
③產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)：反映項(xiàng)目政策計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)的及時程度和效率情況。
④產(chǎn)出成本指標(biāo)：反映項(xiàng)目政策計(jì)劃提供產(chǎn)品或服務(wù)所需成本，分單位成本和總成本等。
（2）效果指標(biāo)：反映與既定績效目標(biāo)相關(guān)的、財(cái)政支出預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)程度，主要用來說明預(yù)算支出預(yù)計(jì)或可能給預(yù)算執(zhí)行單位以外的服務(wù)對象或社會群體提供的價值，既包括短期價值，也包括長期價值。效果指標(biāo)可以用經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)、社會效果指標(biāo)、環(huán)境效果指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)和服務(wù)對象滿意度指標(biāo)來具體說明。
①經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：是指預(yù)算支出活動或項(xiàng)目本身所具有的一些經(jīng)濟(jì)特性，如是否有利于服務(wù)對象經(jīng)濟(jì)收入的增加，是否有利于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入、基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)等方面的改善。
②社會效益指標(biāo)：是項(xiàng)目活動可能完成的有形資源、無形服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)出物，為一定數(shù)量的服務(wù)對象或社會群體帶來的直接或間接的社會價值、思想價值、文化價值等。包括勞動機(jī)會、娛樂活動、文化進(jìn)步等。
③環(huán)境效益指標(biāo)：是對項(xiàng)目活動環(huán)境后果的衡量，可以從植被覆蓋、水土流失、三廢治理、節(jié)能減排、生態(tài)平衡等方面進(jìn)行具體描述。
④可持續(xù)影響指標(biāo)：是項(xiàng)目實(shí)施對社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的持續(xù)影響程度等。
⑤服務(wù)對象滿意度指標(biāo)：反映的是公眾或者相關(guān)利益方對預(yù)算項(xiàng)目活動產(chǎn)出物或提供的服務(wù)所產(chǎn)生的感受與自己的期望所進(jìn)行的對比，是一個相對概念。如：公眾滿意度、醫(yī)療投訴率、內(nèi)部員工滿意度等指標(biāo)。
（3）實(shí)際操作中確定的項(xiàng)目年度績效指標(biāo)具體內(nèi)容，可由各地區(qū)、各部門根據(jù)預(yù)算績效管理工作的需要，在上述指標(biāo)中選取或做另行補(bǔ)充，若項(xiàng)目內(nèi)容較為復(fù)雜，層次較多，可增設(shè)三級指標(biāo)，并對指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。
（4）具體指標(biāo)：包含指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)值兩個部分，指標(biāo)內(nèi)容是對二級指標(biāo)的細(xì)化；指標(biāo)值是對指標(biāo)內(nèi)容確定的具體值，其中，可量化的用數(shù)值描述，不可量化的以定性描述。
5.其他說明的問題：反映項(xiàng)目績效目標(biāo)申請中其他需補(bǔ)充說明的內(nèi)容。
6.其他
（1）填報(bào)人：填寫具體填報(bào)人員姓名。
（2）填報(bào)日期：填寫申報(bào)的具體時間。
附件5
事前績效評估項(xiàng)目預(yù)期績效與管控措施申報(bào)表
項(xiàng)目單位：
項(xiàng)目名稱：
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一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
三級指標(biāo) |
填報(bào)說明 |
預(yù)期績效實(shí)現(xiàn)情況/管控措施闡述 |
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項(xiàng)目決策 |
績效目標(biāo) |
目標(biāo)內(nèi)容 |
依據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目申請理由，對項(xiàng)目預(yù)期總目標(biāo)、階段性目標(biāo)進(jìn)行簡要闡述；對總體目標(biāo)分解后的項(xiàng)目預(yù)期年度目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)闡述，明確具體目標(biāo)內(nèi)容（數(shù)量、質(zhì)量、成本、時效、效果及滿意度等）及目標(biāo)值。 |
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決策過程 |
決策依據(jù) |
對項(xiàng)目設(shè)立遵循的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行簡要闡述，在此基礎(chǔ)上總結(jié)歸納項(xiàng)目申請理由、計(jì)劃解決的問題，圍繞問題說明項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃的設(shè)定情況或預(yù)計(jì)設(shè)定計(jì)劃。 |
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決策程序 |
明確闡述項(xiàng)目立項(xiàng)過程中已履行或預(yù)計(jì)履行的申請、報(bào)批程序，若在立項(xiàng)過程中存在調(diào)整，請?jiān)敿?xì)闡述項(xiàng)目已履行或預(yù)計(jì)履行的調(diào)整、報(bào)批手續(xù)。 |
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項(xiàng)目管理 |
項(xiàng)目資金 |
預(yù)算管理 |
結(jié)合績效目標(biāo)及項(xiàng)目內(nèi)容，闡述項(xiàng)目預(yù)算編制過程中考慮的資金分配因素、采用的資金分配方式方法，分配時依據(jù)的政策文件等；并明確預(yù)算編制詳細(xì)結(jié)果，各部分內(nèi)容測算金額、標(biāo)準(zhǔn)，測算依據(jù)等；同時針對項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃說明預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃擬定情況。 |
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資金到位 |
若項(xiàng)目資金存在多渠道來源，請闡述市區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)及其他來源資金預(yù)計(jì)落實(shí)時間、條件等，以說明相關(guān)資金來源能夠得到有效保障并能夠支持項(xiàng)目順利完成。 |
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財(cái)務(wù)管理 |
闡述項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行可遵循的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，以及計(jì)劃擬定并遵照執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理規(guī)范文件；明確執(zhí)行過程中預(yù)計(jì)采用的方式方法或推行的相關(guān)機(jī)制，以確保制度有效執(zhí)行，促進(jìn)項(xiàng)目會計(jì)核算、資金使用的規(guī)范性。 |
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項(xiàng)目管理 |
項(xiàng)目實(shí)施 |
組織機(jī)構(gòu) |
闡述項(xiàng)目單位為保證項(xiàng)目順利、有效實(shí)施已搭建或計(jì)劃搭建的組織管理機(jī)構(gòu)及內(nèi)部成員分工情況。 |
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制度建設(shè) |
闡述項(xiàng)目實(shí)施可遵循的相關(guān)項(xiàng)目管理制度，以及計(jì)劃擬定并遵照執(zhí)行的項(xiàng)目管理規(guī)范文件；結(jié)合項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容闡述項(xiàng)目實(shí)施方案的設(shè)定情況或預(yù)計(jì)設(shè)定方案的時間及內(nèi)容。 |
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過程控制 |
闡述項(xiàng)目實(shí)施過程中計(jì)劃采用的方式方法，推行的管控措施、機(jī)制等，以確保與項(xiàng)目相關(guān)的各種法律、法規(guī)、制度得以嚴(yán)格執(zhí)行；項(xiàng)目實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃得以落實(shí)；項(xiàng)目實(shí)施程序科學(xué)合理。 |
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附件6
××年度省級項(xiàng)目政策事前績效評估工作方案
（參考范本）
一、事前績效評估目的
二、事前績效評估對象
（要求：明確事前績效評估項(xiàng)目政策概況，包括項(xiàng)目主管部門、實(shí)施單位、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算等基本信息。）
三、事前績效評估依據(jù)
（要求：列示考評依據(jù)的文件和材料）
四、事前績效評估原則
五、事前績效評估方法
（要求：明確擬運(yùn)用的評估方法）
六、事前績效評估內(nèi)容及重點(diǎn)
（要求：對評估的主要內(nèi)容進(jìn)行簡要描述）
七、事前績效評估程序及時間安排
（要求：明確本項(xiàng)目的詳細(xì)評估進(jìn)度安排）
八、評估人員及措施保障
（要求：明確參與評估的相關(guān)人員和職責(zé)；明確評估工作的保障措施）
附件7
專家承諾書
根據(jù)（部門）預(yù)算項(xiàng)目政策事前績效評估工作安排，依據(jù)河南省省級預(yù)算績效考評聘請專家的條件，經(jīng)（部門）審核同意，本人作為 聘請的 年度事前績效評估專家,對 項(xiàng)目進(jìn)行事前績效評估。本人已經(jīng)了解項(xiàng)目政策實(shí)地調(diào)研和專家評估會的工作流程，并承諾遵守相關(guān)工作要求和以下保密條款：
1.在事前績效評估過程中及評估結(jié)束后，應(yīng)保守被評估單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，不得將獲悉的被評估單位事前評估有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)以任何方式對外提供,不得利用評估工作得到的非公開科技、商業(yè)信息，為本人或者他人謀取私利。
2.在事前績效評估過程中及評估結(jié)束后，本人不得向事前績效評估工作組以外的人員透露有關(guān)考評工作情況、信息；不得對外透露爭議問題、評估結(jié)果等內(nèi)容。
3.評估期間對獲悉的被評估單位所有資料妥善保管，不得遺失，評估結(jié)束后，將紙質(zhì)資料及時返還，同時將相關(guān)電子文本資料進(jìn)行刪除。
如違反承諾書所禁止的事項(xiàng)，本人愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本承諾書一式三份，省財(cái)政廳、省級部門、評估專家各一份。
承諾人：
年 月 日
附件8
**項(xiàng)目政策事前績效評估資料確認(rèn)單
為規(guī)范事前績效評估程序，提高工作效率，根據(jù)省級事前績效評估有關(guān)規(guī)定，特制定事前績效評估資料確認(rèn)單。被評估單位應(yīng)按評估組的要求在現(xiàn)場調(diào)研前提供全部事前評估相關(guān)資料，確因特殊原因個別資料在現(xiàn)場調(diào)研前無法提供的，經(jīng)評估組同意，在現(xiàn)場調(diào)研結(jié)束后兩天內(nèi)及時提供，逾期不提供視同資料缺失。
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序號 |
資料類別 |
資料名稱 |
資料提供情況 |
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1 |
項(xiàng)目立項(xiàng)背景及發(fā)展規(guī)劃 |
國家相關(guān)規(guī)劃 |
已提供、提供時間 |
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省級相關(guān)規(guī)劃 |
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…… |
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2 |
項(xiàng)目立項(xiàng)申請材料 |
項(xiàng)目實(shí)施方案 |
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可行性研究報(bào)告 |
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項(xiàng)目績效目標(biāo)表 |
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…… |
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3 |
項(xiàng)目預(yù)算申請資料 |
預(yù)算明細(xì)表 |
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…… |
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4 |
與項(xiàng)目相關(guān)的組織管理制度 |
財(cái)務(wù)管理制度 |
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…… |
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5 |
其他資料 |
事前績效評估項(xiàng)目申報(bào)書 |
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預(yù)期績效與管控措施申報(bào)表 |
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事前績效評估預(yù)期績效報(bào)告 |
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…… |
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被評估單位 事前績效評估工作組
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字： 負(fù)責(zé)人簽字：
年 月 日
附件9
***項(xiàng)目政策事前績效評估非正式檢查報(bào)告
一、評估項(xiàng)目政策概況
（包括項(xiàng)目政策概況、預(yù)算情況等）
二、評估工作簡述
（簡述評估工作進(jìn)展，包括：資料收集和復(fù)核情況、采用的評估方式、評估重點(diǎn)及難點(diǎn)等內(nèi)容）
三、初步評估意見
（一）分項(xiàng)意見
1.項(xiàng)目的相關(guān)性
2.預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性
3.實(shí)施方案的有效性
4.預(yù)期績效的可持續(xù)性
5.資金投入的可行性及風(fēng)險
（二）總體意見
評估結(jié)論可能為“予以支持”/“部分支持”/“不予支持”
（三）其他問題和建議
附件10
**項(xiàng)目政策事前績效評估專家評估意見
一、分項(xiàng)意見
（一）項(xiàng)目政策的相關(guān)性
（二）預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性
（三）實(shí)施方案的有效性
（四）預(yù)期績效的可持續(xù)性
（五）資金投入的可行性及風(fēng)險
二、總體意見
三、其他問題和建議
專家簽字：
日 期：
附件11
**項(xiàng)目政策事前績效評估專家組評估意見
一、分項(xiàng)意見
（一）項(xiàng)目政策的相關(guān)性
（二）預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性
（三）實(shí)施方案的有效性
（四）預(yù)期績效的可持續(xù)性
（五）資金投入的可行性及風(fēng)險
二、總體意見
三、其他問題和建議
專家組組長簽字：
日 期：
附件12
XXX年度省級項(xiàng)目政策事前績效評估報(bào)告
項(xiàng)目名稱：
項(xiàng)目單位：
主管部門：
評估機(jī)構(gòu)：（蓋章）
評估時間：________________________________________
一、評估對象
項(xiàng)目政策名稱：
項(xiàng)目單位： 主管部門：
項(xiàng)目屬性（新增/延續(xù)）：
項(xiàng)目政策績效目標(biāo)：
申請資金總額： 其中申請財(cái)政資金：
項(xiàng)目概況
二、評估方式和方法
（一）評估程序
（二）論證思路及方法
（三）評估方式（含專家名單）
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
（一）項(xiàng)目的相關(guān)性
（二）預(yù)期績效的可實(shí)現(xiàn)性
（三）實(shí)施方案的有效性
（四）預(yù)期績效的可持續(xù)性
（五）資金投入的可行性及風(fēng)險
（六）總體結(jié)論
四、相關(guān)建議
五、其他需要說明的問題
（闡述評估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任以及需要說明的其他問題等）
六、附件
包括：事前績效評估項(xiàng)目預(yù)期績效報(bào)告、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)申報(bào)表、事前績效評估專家組評估意見、事前績效評估人大代表(人大工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)評估意見、事前績效評估政協(xié)委員評估意見、專家及工作組情況表